2.5. Трехступенчатый контроль
2.5.1.1. Трехступенчатый контроль является основной формой контроля администрацией предприятия за состоянием охраны труда на рабочих местах в подчиненных подразделениях, а также соблюдением должностными лицами и работниками Кодекса законов о труде Российской Федерации, Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации », стандартов безопасности труда, норм, правил, инструкций и иных нормативных правовых актов по охране труда.
2.5.1.2. Основная задача трехступенчатого контроля состоит в организации выполнения всего комплекса мероприятий по охране труда, определении ответственных за своевременную проверку состояния охраны труда и устранения недостатков, выявленных на трех последовательных ступенях.
2.5.1.3. Результаты трехступенчатого контроля отражаются в журнале трехступенчатого контроля (Приложение №1 к настоящему Положению), который ведётся в подразделениях предприятия (цех, участок, околоток и др.). Журнал трехступенчатого контроля должен храниться на предприятии в течение одного года с даты внесения последней записи.
2.5.1.4. Ответственными за организацию и проведение трехступенчатого контроля в зависимости от структуры предприятия являются:
на первой ступени - непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.);
на второй ступени - руководитель подразделения предприятия (начальник цеха, старший мастер (мастер) участка, околотка и др.);
на третьей ступени - руководитель предприятия (завод, депо, станция, дистанция и др.).
2.5.1.5. Конкретный порядок проведения трехступенчатого контроля на предприятиях, в учреждениях и обособленных структурных подразделениях железных дорог, на предприятиях и в учреждениях федерального железнодорожного транспорта устанавливается стандартом железной дороги, стандартом предприятия и обособленного структурного подразделения железной дороги, а также предприятия и учреждения федерального железнодорожного транспорта, разработанным в соответствии с настоящим Положением и рекомендациями соответствующих департаментов и управлений МПС России, учреждений МПС России применительно к местным условиям, особенностям организационной структуры, специфике и характеру производства.
2.5.2. Первая ступень контроля
2.5.2.1. Первая ступень контроля осуществляется ежедневно (ежесменно) непосредственным руководителем работ ( бригадиром, старшим по группе, дежурным по станции и др.), как в начале, так и в течение всего рабочего дня (смены).
2.5.2.2. В начале рабочего дня (смены) необходимо проверять:
устранение нарушений, выявленных предыдущей проверкой;
состояние рабочих мест, наличие необходимых для работы исправного инструмента и приспособлений;
состояние проходов и проездов;
безопасность производственного оборудования, грузоподъемных и транспортных средств, других машин и механизмов;
наличие оградительных, защитных и предохранительных средств;
исправность вентиляции, освещения, наличие и исправность средств индивидуальной и коллективной защиты;
правильность складирования материалов, заготовок, приспособлений;
наличие у работников удостоверений, нарядов-допусков, других документов на выполнение работ с повышенной опасностью ;
наличие необходимых средств пожаротушения.
2.5.2.3. В течение рабочего дня (смены) необходимо контролировать:
соблюдение работниками требований инструкций по охране труда;
наличие, исправность и правильность использования работниками средств индивидуальной защиты;
соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
соблюдение работниками правил эксплуатации грузоподъемных кранов, сосудов, работающих под давлением;
соблюдение других правил безопасности труда, предусмотренных для работ на данном участке.
2.5.2.4. Устранение нарушений должно проводиться немедленно после их выявления под надзором непосредственного руководителя работ.
Если нарушения, выявленные на первой ступени, не могут быть устранены силами бригады или группы, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) обязан доложить об этом руководителю подразделения предприятия (начальнику цеха, старшему мастеру (мастеру) участка, околотка и др.), который совместно с непосредственным руководителем работ должен наметить и принять меры по устранению выявленных нарушений и в частности определить сроки и лиц, ответственных за их устранение и сделать запись в журнале трехступенчатого контроля.
2.5.2.5. Запись в журнал трехступенчатого контроля о выявленных нарушениях на первой ступени контроля, которые нельзя устранить на месте, должны заноситься лицом, проводившим первую ступень контроля, или руководителем подразделения предприятия (начальником цеха, старшим мастером (мастером) участка, околотка и др.) в день поступления сообщения от непосредственного руководителя работ.
2.5.2.6. В случае выявления нарушений правил и норм охраны труда, которые могут причинить ущерб здоровью работающих или привести к аварии, непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) должен приостановить работу до устранения нарушений.
2.5.2.7. Непосредственный руководитель работ (бригадир, старший по группе, дежурный по станции и др.) должен информировать своих подчиненных о нарушениях, выявленных при контроле, и о принятых мерах по их устранению.
2.5.3. Вторая ступень контроля
2.5.3.1. Вторая ступень контроля осуществляется руководителем подразделения предприятия (начальником цеха, старшим мастером, мастером участка и др.) не реже двух раз в месяц.
В проведении второй ступени контроля принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.
2.5.3.2. При проведении второй ступени контроля необходимо проверять:
выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок первой и второй ступеней контроля;
организацию и периодичность проведения первой ступени контроля, ведение журналов трехступенчатого контроля;
выполнение приказов и распоряжений администрации предприятия, решений профкома, предложений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда;
выполнение мероприятий по предписаниям и указаниям органов государственного и ведомственного надзора и контроля и инженера по охране труда;
выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
исправность и соответствие производственного оборудования, транспортных средств, технологических процессов требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
состояние ограждения станков, оборудования, механизмов;
освещенность рабочих мест;
обеспеченность работников исправным инструментом, сигнальными принадлежностями;
соблюдение сроков проведения планово-предупредительных ремонтов производственного оборудования, вентиляционных систем и установок;
исправность вентиляционных устройств и электрооборудования;
наличие предупредительных надписей, плакатов, предупреждающей окраски и знаков безопасности;
ограждение и обозначение негабаритных мест, углублений, каналов, шахт;
содержание маршрутов служебного прохода, состояние проходов, проездов;
состояние наглядной агитации по охране труда;
наличие и состояние защитных, сигнальных и противопожарных средств и устройств, контрольно-измерительных приборов;
соблюдение работниками требований правил безопасности при работе с вредными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами;
соблюдение работниками правил электробезопасности при работе в электроустановках и с электроинструментом;
своевременность и качество проведения инструктажа и обучение работников по безопасности труда, ведение журналов инструктажа;
обеспеченность и правильность применения работниками средств индивидуальной защиты;
санитарное состояние цехов и санитарно-бытовых помещений;
соблюдение установленного режима труда и отдыха, трудовой дисциплины.
2.5.3.3. При выявлении нарушений, угрожающих безопасности людей, работы приостанавливаются, работники выводятся из опасной зоны и принимаются необходимые меры по их устранению.
2.5.3.4. По результатам проверки в журнал трехступенчатого контроля вносятся замечания, которые не могут быть устранены во время проведения проверки, с определением мер, сроков их устранения и лиц, ответственных за устранение выявленных нарушений.
2.5.4. Третья ступень контроля
2.5.4.1. Третья ступень контроля осуществляется комиссией, возглавляемой одним из руководителей предприятия (депо, станции, дистанции и др.) один раз в месяц.
Стандартом железной дороги, предприятия или учреждения железной дороги по согласованию с профсоюзным органом предприятия или учреждения, для отдельных предприятий, учреждений, объектов может устанавливаться иная периодичность проведения третьей ступени контроля (но не реже одного раза в три месяца) с охватом всех подразделений в зависимости от специфики работ, местных условий, удаленности отдельных подразделений и объектов.
Состав комиссии по осуществлению третьей ступени контроля определяется приказом по предприятию, при необходимости может быть создано несколько комиссий. В проведении третьей ступени контроля принимают участие уполномоченные (доверенные) лица по охране труда предприятия.
Ежегодно в апреле и октябре вместо третьей ступени контроля на предприятии должны проводиться весенние и осенние смотры состояния охраны труда, в соответствии с положениями о смотре предприятий и организаций федерального железнодорожного транспорта.
2.5.4.2. При проведении третьей ступени контроля необходимо проверять:
выполнение мероприятий, намеченных по результатам предыдущих проверок всех ступеней контроля, комплексных и целевых проверок, а также замечаний, выявленных руководителями всех уровней при оперативном контроле и представлений уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, технической инспекции труда профсоюза;
организацию и периодичность проведения первой и второй ступеней контроля;
ведение журналов трехступенчатого контроля, инструктажа, проверки знаний и другой документации по охране труда;
выполнение указаний по охране труда руководителей и специалистов департаментов и управлений МПС России, предписаний и указаний органов государственного и ведомственного надзора и контроля;
выполнение мероприятий, разработанных по материалам расследования несчастных случаев;
наличие и правильность ведения паспорта санитарно-технического состояния цеха (подразделения);
техническое состояние и содержание зданий, помещений и прилегающих к ним территорий;
соответствие оборудования требованиям стандартов безопасности труда и других нормативных актов по охране труда;
наличие санитарно-бытовых помещений, устройств, их содержание в исправном состоянии;
организацию и качество проведения инструктажа работников;
выполнение мероприятий, предусмотренных планами улучшения условий труда и соглашением по охране труда;
другие вопросы охраны труда.
2.5.4.3. Результаты проверки предприятия комиссией при осуществлении третьей ступени контроля должны быть оформлены актом проверки, а выявленные нарушения должны быть занесены в журнал трехступенчатого контроля того подразделения, в котором проводилась проверка.
2.5.4.4. Результаты проведения третьей ступени контроля руководитель предприятия рассматривает с участием руководителей подразделений, специалистов, представителей профсоюзной организации и совместного комитета по охране труда.
Комиссия разрабатывает мероприятия по устранению выявленных недостатков и нарушений, а руководитель предприятия назначает исполнителей и сроки выполнения этих мероприятий.
2.5.4.5. Результаты рассмотрения состояния охраны труда оформляются протоколом, издаётся приказ, которым намечаются меры по устранению обнаруженных недостатков и привлекаются к ответственности лица, допустившие нарушение правил охраны труда или виновные в неудовлетворительной организации работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, а также поощряются работники, добившиеся положительных результатов в работе по охране труда